“无虑调解” 息纷争基层善治 “新枫景” —— 北镇市检察院打造特色检察品牌绘就基层治理新图景

2026-09-29 16:17:58 来源：人民交通字体：大中小

人民交通讯（韩杨通讯员：郭乃榕刘天凤）为深入践行和发展新时代“枫桥经验”，辽宁省北镇市人民检察院精准锚定检察履职融入基层治理的职能定位，推动司法办案与社会治理深度融合，精心打造“无虑调解”特色检察品牌。品牌名称取自北镇地标“医巫闾山”，文脉底蕴深厚、地域特色鲜明，更寓意以公正司法消弭群众疑虑、以暖心检察纾解百姓忧思，既是对中华优秀传统文化 “无讼”“和合” 治理理念的创造性转化，也是检察机关深耕诉源治理、赋能基层善治的生动实践。

一、理念之变：从 “被动处置” 到 “主动出击”

以往基层检察矛盾化解工作多依附办案流程开展，秉持 “有案才办、有访才处”的惯性思维，仅针对已然发生的涉法矛盾开展事后调处，履职较为被动、治理相对滞后。为破解这一治理瓶颈，北镇市人民检察院主动转变司法履职理念，跳出“就案办案、机械司法”的固有框架，以“无虑调解”品牌建设为抓手，主动融入基层社会治理大局。彻底摒弃被动应对、事后补救的传统模式，树立综合履职、源头治理、主动作为的全新理念，常态化下沉基层一线排查风险隐患、倾听群众诉求、靠前调处矛盾纠纷，实现检察履职从消极被动处置向积极能动治理的根本性转变。

二、机制之新：从“单点发力”到“三+N联动”

北镇市人民检察院创新构建“三+N”协同调解机制，为“无虑调解”品牌落地见效筑牢制度支撑。其中，“三”即无虑检察调解团队、公安机关办案人员、属地党委负责人；“N”整合村干部、乡贤耆老、人民调解员等基层治理力量。该机制摒弃单一力量作战模式，构建起“信息互通、优势互补、权责清晰、协同共治”的多元解纷新格局。依托侦查监督与协作配合办公室，通过提前介入、联席会议、风险研判等常态化举措，实现矛盾信息共享、风险联合研判、纠纷同步化解。在此机制下，检察机关从案件“事后审查者”转变为矛盾治理“全程参与者”，公安机关从“单纯办案”延伸拓展矛盾调处职能，基层组织从“辅助力量”升级为“治理伙伴”，形成上下贯通、左右联动、齐抓共治的解纷合力。
在张某故意伤害案中，双方当事人因家庭琐事发生肢体冲突，致被害人轻伤。“无虑调解” 团队在公安侦查阶段提前介入，同步开展取证引导、情绪安抚、释法说理，邀请村内耆老、村干部共同参与联合调解，成功在侦查阶段促成双方达成和解。后续通过公开听证、不起诉训诫教育等方式巩固调解成效，真正实现矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层，充分彰显了“三+N”联动机制的实践效能。

三、科技之智：从“经验判断”到“数智赋能”

传统司法有温度，数字赋能提质效。北镇市人民检察院坚持科技赋能司法、智慧助力治理，以“化解矛盾、修复关系、促进和谐”为核心目标，创新推出“AI+公开听证”工作模式，为“无虑调解”插上数字化、智能化翅膀。数智赋能并非简单以技术替代人工，而是精准破解传统调解中信息不对称、释法不透彻、群众信任度不高等突出问题，让司法公正更加可感、可触、可信，推动矛盾化解从“经验判断”向“精准智治”迭代升级。
在七旬老人于某故意毁坏财物案中，于某因与原房主存在历史经济纠纷，多次阻挠现房主施工，涉嫌故意毁坏财物罪。为高效化解纠纷、解开当事人心结，承办检察官在公开听证中引入AI智能辅助系统，通过AI客观解读罪名构成、立案标准、量刑尺度及同类案件裁判参考，以专业化、智能化法治说理提升听证公信力，帮助当事人快速明晰法律边界、正视自身问题。最终，当事人当场认罪认罚，矛盾纠纷在检察环节实质性化解，实现案结、事了、人和。

四、民生之暖：从 “案结事了” 到 “事心双解”

基层矛盾大多缘起于邻里琐事、家庭纠葛、人情隔阂，看似案情简单，却夹杂复杂情感诉求与长期积怨。若仅机械适用法律、简单结案了事，极易出现 “案结事未了、事了心未解” 的问题，滋生重复信访、次生矛盾等风险。北镇市人民检察院始终秉持 “如我在诉” 的为民情怀，将修复社会关系、化解群众心结作为矛盾化解工作的终极目标。依托 “无虑调解” 柔性履职优势，在严格依法办案的基础上，兼顾情理疏导、人文关怀，耐心倾听群众诉求、疏导对立情绪、消融邻里积怨，让检察履职既有守护公平正义的法治力度，更有温暖民心民情的司法温度，推动矛盾化解从单一 “案结事了” 向深度 “事心双解” 跨越升级。
在白某盗窃林木案中，白某多次擅自砍伐邻居董某树木用于生活烧柴，案发后虽愿意承担赔偿责任，但始终心存抵触、拒不认错；受害方董某即便获得赔偿，也坚决不予谅解，双方对立情绪持续升级，调解工作一度陷入僵局。为彻底化解矛盾、修复邻里关系，承办检察官多次深入乡村走访调研，联合村干部采取“背对背”疏导、面对面沟通的方式，从法理、情理、事理多维度开展释法说理、暖心调解。最终，白某主动赔礼道歉、全额赔付经济损失，并自愿为被害人林地加装监控设施，助力邻里平安管护。双方彻底握手言和，破裂的邻里关系得以修复，实现法理与情理的有机统一。

五、治理之效：从“末端处置”到“前端预防”

基层治理的关键在源头，矛盾化解的根本在预防。北镇市人民检察院以“无虑调解”品牌建设为核心牵引，牢固树立“抓前端、治未病”治理理念，坚决打破“坐堂问案、就案办案”的路径依赖，推动检察履职重心前移、职能下沉，实现矛盾治理从“事后末端处置”向“事前前端预防”全面转变。我院整合刑事检察、公益诉讼、未成年人检察、司法救助等多项检察职能，组建“无虑检察流动服务站”，主动下沉乡镇村居、深入基层一线，常态化开展法律咨询、矛盾排查、纠纷调处、法治宣讲等便民服务，将检察履职深度嵌入基层治理末梢，成功构建“阵地前移、服务下沉、源头防控、就地化解”的基层治理新格局。
调一处纷争、解一方心结、护一地安宁。“无虑调解”，调的是民间纠纷，解的是群众烦忧，护的是基层民生。根植闾山文脉、承载检察初心，“无虑” 二字寄托着检察机关 “让群众遇事无虑、解纷有门、生活无忧” 的美好愿景。下一步，北镇市人民检察院刑事检察部门将持续深耕新时代 “枫桥经验”实践沃土，持续擦亮做强“无虑调解”特色检察品牌，推动法治刚性与德治温度相融、个案办理与类案治理贯通、司法资源与基层治理资源协同。始终坚持抓早抓小、防微杜渐，全力将矛盾化解在萌芽状态、将心结消融在基层一线，以有为担当破解治理难题、纾解民生之忧，用心用情绘就基层善治崭新 “枫景”。

(编辑：王玉杰)

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