热点追踪 | 智慧经济时代大连发展新型海工产业面临的机遇与挑战

《中共大连市委关于制定大连市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，推动船舶与海工装备产业提质升级。对大连而言，这不是传统造船业简单扩产，而是以数字技术、绿色能源和深海开发为牵引，将百年造船基础重组为“高端船舶—海洋工程装备—海洋智能装备—绿色动力—全生命周期服务”融合发展的新型海工产业体系。2025年，大连船舶海工装备产业产值达到800亿元，造船完工量、手持订单量按较早公开口径分别约占全球7%和11.5%，装备制造业增加值同比增长15.4%；此后权威媒体披露的修订或扩展口径分别为7.8%和15.2%。这说明大连已进入全球重要造船基地行列，但仍存在“总装强、两头弱”、高端系统配套不足、数字链尚未贯通、绿色燃料生态缺位、海工新赛道产业化不足等问题。大连应以建设世界级船舶与海工装备产业集群为目标，实施“整机牵引、配套跃升、数智贯通、绿色试验、服务增值、空间协同”六大工程，把订单高景气转化为技术、标准、品牌和供应链控制力。

      大连船舶工业始于1898年设立的船舶修造基地。1955年新中国开始独立经营大连造船厂，1958年“跃进”号万吨级远洋货轮下水。此后，大连先后建造新中国第一艘超大型油船，并承担航空母舰等重大装备建造任务，形成重大工程组织、复杂系统集成和高技能人才优势。

      改革开放后，大连逐步形成大连湾、旅顺、长兴岛、太平湾等多点布局。2022年恒力集团盘活原STX大连闲置资产，民营、央企和合资企业共同构成新的主体格局。“十四五”以来，大连由传统优势船型加速转向LNG运输船、甲醇双燃料船、液态二氧化碳运输船和智能船舶。

图1：大连船舶海工产业历史演进的五个关键节点

      “新型海工产业”不能被狭义理解为海上油气平台制造。智慧经济时代，其内涵至少包括五个相互耦合的板块：一是高技术、高附加值绿色智能船舶；二是海上油气、深远海风电、海洋牧场、海底资源勘探等工程装备；三是水下机器人、无人艇、智能感知和海洋数据系统；四是甲醇、氨、LNG、氢、电池及船载碳捕集等绿色动力装备；五是设计认证、融资租赁、维修改装、远程运维、碳管理和船舶再制造等生产性服务。其竞争单位已不再是单个船厂，而是“科研—设计—总装—配套—港口—能源—金融—服务”组成的产业生态。

（一）产业规模和国际份额进入全球重要节点

      2024年，大连船舶与海工装备产业产值约620亿元，年建造能力达到1200万载重吨；2025年产业产值达到800亿元，名义增量约180亿元。 2025年较早公开信息显示，大连造船完工量和手持订单量约占全球7%和11.5%；2026年7月《人民日报》进一步披露，2025年全市造船完工量为748万载重吨，全球占比7.8%，手持订单量占全球15.2%。两组数据可能源于统计时点、总装企业范围或修订口径不同，正式决策和考核宜以市统计、工信部门最终核定数据为准。

图2：2024—2025年大连船舶海工装备产业产值变化

表1：大连船舶海工产业主要指标及口径说明

（二）龙头企业多元并存，总装组织能力突出

      大连已形成中船大连造船、中远海运体系、恒力重工等“央企＋民营＋合资”协同格局。大连造船在超大型油船、LNG运输船和特种船领域具有深厚积累；大连中远海运川崎建成30条智能化生产线和十余套数字化管控软件，实现关键业务数字化全覆盖；恒力重工通过资产盘活和大规模技术改造形成节拍化、批量化建造能力，并实现船用发动机自主研制，规划年产180台涵盖LNG、甲醇、氨等双燃料类型的发动机。多种所有制主体相互竞合，有利于提升产业活力、供应链韧性和项目交付能力。

（三）高端绿色船型实现由“能造”向“首制”突破

      2025年12月交付的全球首艘甲醇双燃料动力智能VLCC“凯拓”号，比合同期提前4个月，采用国产甲醇双燃料主机和燃料供给系统；与常规燃油相比，其二氧化碳排放最高可减少92%，硫氧化物减少99%，颗粒物减少90%。全球首制7500立方米液态二氧化碳运输船、单舱世界最大1.3万立方米B型LNG燃料舱和17.5万立方米LNG运输船首制船相继交付，表明大连已从传统优势船型向低温液货、替代燃料和高复杂度系统集成迈进。

（四）产业链、科研和港航场景具备联动条件

      大连船舶海工配套企业超过100家，覆盖发动机、曲轴、导航、舾装件等领域；华锐船用曲轴实现本地供应，石岛工业集装箱绑扎件约占全球市场30%。2025年大连高技术船舶和海工装备配套产业发展大会签约34个项目，投资额50.5亿元。同时，大连拥有大连理工大学、大连海事大学、中国科学院大连化学物理研究所等科研力量，兼具大型港口、航运企业、炼化基地和广阔海域，能够为绿色燃料、智能航行、海上新能源和装备试验提供真实场景。

      先进地区的共同规律是：以应用场景牵引创新，以链主企业组织供应链，以公共平台降低中小企业创新成本，以长期订单或政府采购分担首制风险，以标准、金融和服务延伸制造价值。大连应学习其组织方式，而不是复制具体产品和补贴政策。

图3：大连新型海工产业“五层协同”架构

（一）确立“一核四基地五赛道”的总体布局

      “一核”是建设具有全球竞争力的新型海工产业集群；“四基地”是高技术船舶研发设计与总装基地、关键系统和核心配套基地、绿色智能技术试验验证基地、东北亚船舶维修改装与全生命周期服务基地；“五赛道”是绿色智能船舶、低温液货与碳运输装备、深远海新能源装备、海洋机器人与无人系统、绿色动力及碳管理系统。通过明确产业边界和优先级，防止把所有涉海项目都纳入海工产业，稀释资源。

（二）建立“三源一体”的任务型创新体系，把科教优势变成产品和企业

      大连的短板在于科研供给、工程需求、首用订单之间缺少稳定接口。建议设立产业技术总师委员会，按绿色燃料、低温液货、智能航行、海工结构、水下装备、船载碳捕集等产品线建立任务联合体。总装企业提出成本、可靠性、认证和交付指标，由“首席科学家＋型号总师＋企业产品经理”负责；立项前约定知识产权和收益，结题以样机、型式认可、实船数据和合同为主。

表3：三大科教机构在新型海工产业中的任务分工

      三家机构要形成接力：大连化物所提供燃料与能量转换“内核”，大连理工大学完成装备集成，大连海事大学完成运行控制、安全规则与海上验证，船厂负责工程化和批量制造。财政资金重点购买共性试验、第三方验证和首船风险分担；可市场化成果通过许可、作价入股或团队创业进入企业。

（三）实施民营科技企业“引进—孵化—首用—放大”工程

      民营科技企业适合承接工业软件、传感器、机器人、低温泵阀、智能控制和运维服务等“小切口、高技术、快迭代”环节。大连既要引进成熟配套厂，也要吸引产品团队、研发中心和创业项目；对科研人员、船厂工程师创业，落实离岗创业、兼职兼薪和成果作价入股，允许“带技术、带团队、带场景”落地。

      建议设立“海工科技企业育成计划”，实行“一企一场景、一企一产业导师、一企一首船、一企一融资方案”：种子期用概念验证资金验证技术可行性；样机期开放实验室、算力和中试线；适航期补助船级认证、型式试验和产品责任保险；首用期由船厂下达小批量验证订单；成长期由产业基金、银行订单贷和融资租赁接续，支持并购补链和海外服务。政府资助按里程碑拨付，验收看船上运行小时、故障率、降本降碳效果和市场收入，防止“注册在大连、研发生产在外地”的空壳招商。

      同时建立公平进入规则。龙头船厂不得以企业规模、历史业绩或本地独家关系替代技术评价；对通过第三方验证的民营产品，应进入合格供应商快速通道。推动大企业向中小企业开放质量体系培训、采购预测和联合投标机会，压缩验收付款周期，严禁要求无偿转让知识产权。目标不是培育依附单一船厂的加工户，而是形成一批能进入多家船厂、服务全球船东的专精特新“小巨人”和平台型软件企业。辽宁已建立科技成果“双向揭榜挂帅”和科技型企业梯度培育机制，大连可将其在船海领域做成专门赛道。

（四）建立供应链场景分级开放制度

“开放场景”不是一次供需对接会，而是开放需求参数、技术接口、脱敏数据、试验设施、在建船舶和运营反馈。2025年大会已有4家总装企业发布需求、203家配套企业参会、34个项目签约；下一步要把活动制升级为常态制度。

图4：大连船海供应链场景“五级开放”闭环

      由市工信部门建设统一的“船海供应链场景平台”，四大总装企业、港口、航运和海上工程业主作为场景责任人，每年滚动发布未来三至五年产品路线和分级清单：一级开放功能需求与接口标准；二级开放脱敏数据、仿真模型和实验设施；三级开放车间工位和非关键系统试装；四级开放在建船舶、海试和“新红专”轮验证；五级开放营运数据、维修和改装项目。涉及商业秘密、网络安全和军民边界的，实行数据分级、可信计算和限定人员访问，不以安全为由“一关了之”。

      每个场景都要写明业主、技术门槛、数据边界、试验周期、评价机构、知识产权和采购出口。建立“样品采购—工程验证订单—首台套装船—批量框架采购”四级订单机制；船级社、检验机构和保险机构前置参与，对验证合格产品给出可跨船厂复用的报告。市级首用风险池可分担试装、返工和延误风险，但补偿须与船厂真实采购、供应商质量责任绑定。考核龙头企业不能简单规定行政化本地采购比例，应考核开放场景数、本地企业进入合格供应商名录数、首台套装船数、验证转批量率、采购付款周期和本地新增值；既支持本地配套，又不牺牲安全、质量和国际竞争力。

      在此基础上建设“船海工业数据空间”，统一部件编码、设计BOM、制造BOM、质量、试验和运维数据接口，为中小企业提供按需使用的工业软件、仿真算力和网络安全服务。选择VLCC、LNG船和海上风电运维船形成数字交付模板，使一次项目数据变成可复用的设计规则、故障模型和供应链信用，而不是留在单个船厂的信息孤岛。

（五）建设绿色船舶与替代燃料综合试验区

      依托长兴岛炼化产业、港口和船厂，统筹甲醇、氨、LNG、氢及岸电的生产、储运、加注和安全监管，建设多燃料兼容的试验与加注设施。联合海事、船级社、消防、应急、保险和船东制定操作规程，在港作拖轮、工程船、短途运输船等可控场景先行示范。大连的目标不应只是交付绿色船舶，而应形成“绿色燃料—绿色港口—绿色船舶—绿色航线—碳核算”闭环，并争取参与国际标准制定。

（六）以海上风电、CCUS和深远海开发开辟第二增长曲线

      建立海工新赛道项目储备库，重点研发海上风电安装运维装备、漂浮式基础、海缆施工与检测装备、液态二氧化碳运输及海上注入装备、深远海养殖平台、水下机器人和寒区特种装备。对新赛道实行“场景业主＋总装企业＋高校院所＋配套企业＋金融机构”的项目公司或联合体机制，避免科研成果与工程需求脱节。积极承接国家深海、极地和海洋新能源重大工程，把大连海域变成可监管、可验证、可商业化的海试场。

（七）向设计、服务和全球网络延伸价值链

      支持龙头企业从“交船”转向提供能效优化、远程诊断、备件保障、绿色改装和碳合规服务。依托大连港发展LNG船、邮轮、大型油船和海工装备高端维修，布局替代燃料改装、船载碳捕集改装和智能系统升级。引进船舶融资租赁、海事保险、船级认证、仲裁和经纪机构，探索基于船舶全生命周期数据的融资与保险产品。鼓励企业在主要航运节点建设备件仓和服务站，提升“大连造”全球响应能力。

（八）重塑空间与治理机制，形成全市一盘棋

      大连湾应突出高端总装、研发和维修，长兴岛突出规模化智能制造、绿色动力及配套，旅顺突出特种船、海洋智能装备和试验，太平湾承接新项目和专业化配套。建立市级船舶海工产业推进专班和产业专家委员会，统一协调岸线、土地、能源、交通、环保、人才和重大招商，防止园区间同质竞争。探索“链长＋链主＋联盟＋基金”机制，但政府不替代企业选择技术路线，重点提供公共平台、制度供给和首用场景。

（九）建立可考核的行动计划和风险底线

表4：大连新型海工产业“十五五”行动路线图

      考核体系应从单一产值转向“规模、质量、创新、安全、绿色”五维指标，包括产业增加值率、研发投入强度、本地配套率、单位岸线产出、关键系统自主可控率、数字交付船舶占比、绿色船型占比、服务收入占比、重大项目按期交付率和生产安全水平。对高景气期新增产能设置市场、能耗、岸线和环境约束，防止以短期订单替代长期竞争力建设。