“联”字当先 立破局之志 思破题之策 行破壁之举

　　——连徐支队第三大队深化综合执法新模式纪实

　　一直以来，连徐支队第三大队敢于先行先试、大胆实践，在行政执法领域不断探索和创新。尤其是全省“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式改革推进会召开以来，大队锚定“执法新模式实践走在全省前列”的目标，攻坚克难，不断落实各项改革措施。

　　大道虽远，行则将至。在省局、连徐支队的坚强领导下，怀揣人民对美好生活的向往，大队以领头雁、排头兵、先行者的姿态扛起使命担当，从机制联合上破局，从攻坚联治上破题，从联合约谈上破壁，实现了交通运输综合执法治理格局由单一作战转变为区域协作、部门联动，治理重心由现场执法转变为源头监管、综合统筹，治理方式由行政管控转变为疏堵并用、信用监管，治理内容由单纯执法监管转变为主动服务、联动管理，逐步形成了具有连徐特点的工作模式。

　　构建“一体化”区域协作，从机制联合上破局

　　推进党建创新与综合执法新模式融合。以省局党委党建联盟结对共建为契机，以创新党建工作和综合执法新模式实践为抓手，在省局综合处第二党支部、支队机关党支部的领导下，第三大队党支部作为“党旗红·交通蓝”第二党建联盟成员单位会同徐州支队网络大队、铜山区交通综合执法大队党支部共建，成立联盟体系，先后开展了“猜灯谜、送安全、送祝福”、“货车司机问卷调查”、“重温红色记忆”主题党日、“天网”行动、超限超载专项整治、国家宪法日活动，形成省市县三级交通综合执法党组织的联合，促进党建与业务的融合，促使实现1+1+1>3的效果，为交通综合执法高质量发展蓄势赋能。

　　构建“高地”交通运输执法区域协作机制。大队与徐州支队路政大队、铜山区、云龙区、邳州市交通运输综合行政执法大队分别签订《基层交通综合执法区域协作协议》，进一步深化推进“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式，建立高速公路交通运输执法“区域协作”工作机制。《协议》的签订是基层交通执法部门推动综合行政执法“一体化”实践走深走实的具体举措，明确双方将在强化联勤联动、开展常态化联合执法、加强信息共享、路域环境整治、路网协同管理、应急处置以及党建联盟等领域开展合作，并加强国庆、春运、重大活动、恶劣天气等重点时段联合执法。

　　完善苏鲁豫皖省际交通执法部门联勤联动机制。加强与河南永城、山东台儿庄、安徽萧县，以及连霍高速安徽段交通执法大队等省际基层交通执法部门的联勤联动，不断加强省际交通执法在信息共享，证据推送、案件协查、联办快处、联合约谈、信用监管等方面的协作水平，全力推动形成省际基层交通“一体化”综合治理格局。

　　下好智慧执法“一盘棋”，从攻坚联治上破题

　　大队与地方交通执法大队通过“高地”联动的方式，常态化开展道路“天网”专项行动，依法打击违法行为。为确保“天网”专项整治行动有序进行，联动单位超前规划安排，制定行动方案，召开专题会议部署。行动期间，依托“守护2.0”交通综合执法系统，利用智能执法装备5G布控球，针对非法营运客车、非法营运网约车、动态监控异常运营车辆、未经备案运营的客运包车、危险品运输车辆异地运营、客运车辆超范围经营等车辆，实现“高地”智慧执法“一盘棋，进一步增强执法合力，形成对非法营运违法违规行为强大震慑力，切实压降、预防道路运输违法违规行为，维护了市场公平秩序，保障了道路运输安全。

　　敲响高风险运输企业的信用警钟，从联合约谈上破壁

　　针对高频出现违法行为的客货运输企业，联合车籍地运管部门、路政部门、公安部门以及高速公路营运部门进行集中约谈，通过联合约谈等措施，破除信用监管的地域局限、行业领域局限和部门局限，敲响高风险运输企业的信用警钟，共同维护道路运输安全。

　　10月27日，大队联合安徽省综合执法局安徽段执法大队，对3家高风险重点大件运输企业进行集中约谈，并对存在“短证长跑”的违法运输企业进行现场处罚，切实规范大件运输车辆通行，进一步确保辖区高速公路安全畅通。

　　11月17日，大队联合铜山区交通运输执法大队在江苏大成物流产业园集中约谈源头物流装载企业，对捷捷、达远2家企业疑似超限超载车辆的情况进行通报，并传达近期全省公路超限超载联合执法工作要求，督促企业落实源头治超主体责任。在江苏大成物流园园区内，执法人员对超限超载治理相关法律法规进行宣贯，发放法治宣传资料600多份，解答法律咨询100人次。

　　对拒不配合收费站入口拒超的货车，联合公安交警部门严厉查处，并录入“一超四罚”系统。对系统推送的非营运客车逐一核查，分析研判，依法将车辆违法信息上报省局，申请列入失信“黑名单”，并将相关情况，函告车籍地相关管理部门和大件运输许可的原主办部门，切实强化信用监管。目前支队辖区非法营运智能系统中高频出入的车辆明显减少，执法人员的智能研判水平明显提升，一路三方合作机制明显增强，投诉举报明显减少，运输市场秩序明显好转。

　　年底岁末，为进一步落实“两重三化”服务活动，深化高地区域协作，做实做细审管衔接，优化营商环境，切实解决大件运输企业办证、通行存在的困难和问题，12月28日上午，第三大队联合徐州市大件办走进徐州驰众物流、徐州伟恒物流，开展大件运输法规、服务“双送”活动。执法人员向两运输企业宣传发放《致徐州市大件运输企业的一封信》，详细讲解法规政策，并就企业在勘验抽查、办理时效、入口核验等方面提出的困难问题一一解答。通过此次活动，建立了“二对一”大件运输联络服务机制，为大件运输企业提供“源头办证+路面通行”“一站式”服务。

　　近年来，随着国家政策的引导和公路大件运输市场的快速发展，大件运输许可办件量持续保持大幅度增长，大件运输许可服务水平稳步提升。2023年，江苏省交通综合执法局大力开展“二重三化”行动，在全省开展为重点项目、重点企业的大件运输许可办理提供“定制化、专业化、系统化”服务。在最困难的跨省运输上，还实现了不见面审批。

　　接下来，大队将一如既往坚持问题导向，勇于攻坚破难，迭代跃升、示范引领，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感，努力为为全省“一体化+智慧执法+信用监管”交通综合执法新模式建设贡献更多的连徐经验。

　　“乘风好去，长空万里，直下看山河。”站在新起点上，从这里出发，新的希望正在升腾。(聂畅)

(编辑：韩杨)