坚持科技治超 创新交通执法

——零陵区交通运输综合行政执法大队工作纪实

为摆脱执法困境,彻底解决交通执法过程中检查难、调查取证难、处理难、执行难等一系列难题,近年来,湖南省永州市零陵区交通运输综合行政执法大队坚持依法管路、科学治超,大胆创新、严谨执法,在交通执法管理及非现场治超等工作上取得了显著成效,探索出一条科技与法治“双剑合璧”的治超之路,谱写了零陵交通执法新篇章。

加强“正面引导+源头监管”,有效遏制“超载源”

  超必治,治必严。近年来,零陵区交通运输综合行政执法大队始终将治理车辆超限超载作为保障公路安全畅通、维护人民群众生命财产安全的重大政治任务,秉持“政府主导、部门联动、立足源头、长效治理”的原则,积极组织执法人员深入源头企业、货运企业、重点项目工地、物流园区、货运站等场所发放宣传资料、张贴通告、悬挂横幅等形式宣传治超工作。利用微信公众号、微信群等媒介持续推送治超警示教育片、政策法规等,大力倡导合法运输、守法运输,让超限超载知识和政策法规走进千家万户,人人皆知。

为提升科技监管含量,将区内6家源头企业的称重检测数据和视频监控接入省、市、区治超信息平台,并每月固定开展两次源头企业巡查,随机开展一次打击超限超载行动。

道路运输车辆超限超载问题,是交通问题顽瘴痼疾整治的核心问题。为防止车辆超限超载给交通基础设施带来严重损害,给交通运输埋下安全隐患。该大队在市局和区局领导的高度重视与支持下,大力推行“科技治超+法治治超”,使车辆超限超载治理工作有了新的突破。在落实轻微违法行为不予行政处罚的基础上,率先探索完善与人民法院协作联动机制,构建了解决执行难的综合治理新格局。

上图为指挥中心

自2020年全省启动公路“治超”非现场执法以来,零陵区不断加大科技投入,积极创新执法理念和模式,加强执法队伍建设,严格执法程序,在公路“治超”非现场执法方面勇于担当、重拳出击,对那些频繁超载、屡教不改、拒不接受依法处理的违法当事人,申请法院“亮剑”,采取强制执行措施迫使当事人履行法律义务。截至目前,已对3680台违法车辆立案,进入行政处罚程序,对519台车辆责任人申请法院强制执行,采取司法冻结、划拨银行存款等手段依法处理了一批违法超限超载“老赖”。

据零陵区交通运输综合行政执法大队负责人介绍,“今年,零陵区将在辖区内重要路段新增数字化治超系统2套,进一步提升治超信息化系统网络,同时组织4个综合执法中队,24小时不间断地开展流动执法检查,加强路面检查和源头监管的联动,高效打击超限超载运输违法行为”。

  强化“两客一危一货”车辆管理,筑牢安全防线

为加大执法力度,严格落实动态监控责任。该大队依托永州市出租车监管平台和治超不停车检测系统,对“两客一危一货”、农村面包车等重点车辆实施实时动态监管监控。结合春运、节假日等关键节点,联合公安交警开展高风险车辆联合执法行动,在重点路段、重要路口、重点区域设卡检查,严查超限超载、非法改拼装等违法行为,有力遏制了高危车辆违法违规势头。

上图为联合行动

为净化农村客运市场,规范农村运输秩序。成立了专项整治领导小组,对农村面包车“非法营运”突出问题进行了专项整治,联合乡镇(街道)、公安交警重点对珠山、黄田铺、富家桥等5个片区开展了集中整治行动,通过对辖区面包车的全面排查,完善了各项基础台账,对曾被处罚的 “问题车辆”开展“回头看”活动。通过定点检查与流动巡查结合、调取行车轨迹等技术手段,精准打击了“以顺风车名义变相营运”“违法组客拉客”等行为,形成高压震慑。数据显示,2025年农村地区非法营运投诉量较2024年同期下降35%,群众出行选择合法车辆的比例显著提升。

为规范城市客运市场秩序,对城市网约车、巡游出租车违法违规行为进行了严厉打击。在火车站、汽车站、学校、商业中心等客流密集区域,积极开展“白+黑”常态化执法检查,重点查处了巡游出租车拒载、议价、恶意拼客、不按规定使用计程计价设备,以及网约车未取得经营许可、巡游揽客、平台向无资质车辆派单等违法行为。依托永州市出租车监管平台实时监测网约车平台订单数据,对频繁出现无资质车辆接单、驾驶员资质不符的平台,联合交通运政部门开展联合约谈,责令限期整改,对拒不整改的平台及驾驶员,依法依规从严处罚。据统计,2025年共查处出租车、网约车违法违规案件38起,有力推动网约车平台合规化经营。同时,建立“违法违规行为数据库”,对多次违规的出租车驾驶员和网约车平台实施重点监管,达到了“查处一例、震慑一片”的执法效果。

上图为“路政宣传月”宣传现场

“宣传先行、教育引导”。通过多渠道、多形式深入社区、学校、企业、农村集贸市场等场所积极开展交通安全宣传活动。据统计,在宣传月活动中,共发放宣传资料6万余份,覆盖群众8万余人次。除此以外,还积极开展“以案说法”警示教育,组织面包车驾驶员、企业安全管理人员观看事故案例视频,提高了从业人员的安全意识。利用电视、网络等媒体曝光典型非法营运案例,公布投诉电话,接受社会监督,从而形成了 “社会共治、全民参与”的良好氛围。

       深化涉企执法监督检查,优化交通营商环境

加强法治交通建设,聚焦涉企行政执法,为企业纾困解难。将行政执法“硬功夫”提升为优化营商环境“软实力”,让涉企执法更规范、更高效,为零陵区经济社会高质量发展赋能护航。

持续推进营商环境建设,全面落实“双随机、一公开”制度,严格规范涉企检查行为,严格落实“企业宁静日”、入企扫码等制度。在保证道路、水路安全生产的同时,大力开展涉企检查活动。结合“路政宣传月”等活动,督促企业落实安全生产主体责任,约谈、责令企业消除安全生产隐患,确保安全生产,助力企业健康发展。

在落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单执法过程中,全面推行“柔性执法”与”说理式执法”,认真执行“轻微不罚”、”首违不罚”相关规定,以“三张清单”助力法治化营商环境。对区内货运源头企业、站场首次放行超限超载车辆出场行为责令改正,不予行政处罚。在超限运输车辆治理方面,全年“轻微不罚”案件共计16986件,彰显执法中不仅有力度,还有温度,交通执法工作受到广大群众的肯定与支持。

为及时响应社会关切,大队设立了专门的热线电话,用于接收各类投诉、举报及当事人的陈述与申辩。对于通过12345、12328政府服务热线转来的事项及接到的电话投诉,大队迅速展开调查、采取整改措施或给予反馈,提升了服务水平和公众满意度。据统计,自2024年至今,该大队已协调处理12345、12328政府服务热线转办的案件177起,为企业提供咨询指导服务共计450余次。对执法不作为、乱作为,执法不规范、不文明,对制度执行不力以及执法领域里存在的形式主义、官僚主义等突出问题进行了全面整治。这样,不仅改善了交通执法作风,也提升了执法队伍形象,展现风清气正新气象。(通讯员：林晓华　唐玲)

(编辑：王玉杰)